专家谈丨中移智库：用足用好关键一招 加快建设世界一流电信企业
党的二十届三中全会提出，要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推动国有资本和国有企业做强做优做大，增强核心功能，提升核心竞争力。推动国有企业打造原创技术策源地，健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，加快建设更多世界一流企业。这是对新征程上电信企业改革创新目标的再强调、任务的再部署和攻坚的再动员，对信息通信业高质量发展提出了更高要求。
党的十八大以来，我国电信运营商坚持国企改革的总目标、总任务、总原则，立足行业企业发展实际，纵深推进国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，在上级改革专项考核中连续获得A级评价。2020年以来，三大运营商市值实现巨大增长，充分体现了社会对行业高质量发展成效的高度认可。然而，着眼于中国式现代化全局，对标世界一流企业，结合行业增长现状，电信行业发展还面临不平衡、不充分、不可持续等问题和挑战，仍处于改革的深水区、攻坚期。要坚持问题导向和目标导向，用足用好改革这个关键一招，疏通卡点堵点，为加快建设世界一流企业提供强大的动力支撑和制度保障。
第一，坚定发展信心。发展是改革的目的，是解决一切问题的基础和关键。今年以来，尽管行业增速有所放缓，但随着数智化革命的深入，发展空间依然广阔。在C端，人口负增长、老龄化并不会造成需求的绝对收缩。以日本为例，2008年前后人口达峰，但2009年—2023年日本零售额总量反而增长了30%。日本运营商也没有陷入衰退。2018年—2023年，NTT的运营收入增长11.3%。在B端，我国数实融合程度还将进一步加深。2023年我国数字经济占GDP的比重超过40%，与美国、德国等相比还有超过20个百分点的差距。在国际市场，出海已经成为行业新蓝海。我国ICT企业在游戏、社交、短视频、跨境电商、应用工具等多个赛道都体现了强大竞争力。2024年第一季度，全球95个国家和地区排名前5位的475个APP中，有156个（占比33％）是中国APP。目前全球80亿人口中，超过30%的人口没有使用移动电话、接入互联网。行业企业要坚定信心，以优质信息服务体系引领和创造市场新需求，打开发展新局面。
第二，深化两类改革。功能使命类改革和体制机制类改革是电信业全面深化改革的“一体两翼”。一是深化功能使命类改革，发展新质生产力，切实增强核心功能。在科技创新方面，要更深更广融入新型举国体制，加快在6G、人工智能、空天地一体、算力网络、量子计算等前瞻性、战略性、基础性领域的系统布局，积极承建网信领域大科学装置和国家级工程实验室，强化关键核心技术掌控，加速打造国家战略科技力量。在产业引领方面，深化5G-A、低空经济、大数据、云计算等战略性新兴产业和未来产业布局。大力发展平台经济，深度融入全球产业生态，促进传统产业高端化、智能化、绿色化转型，带动大中小企业融合发展，加速打造新增长曲线。在安全支撑方面，持续完善大网络安全工作格局，构建AI+安全新范式，优化网络安全业务模式，加强关键基础设施保护、电信网络诈骗治理和重大活动网络保障实施，有力维护网络安全、信息安全和客户安全。
二是深化体制机制类改革，构建新型生产关系，切实增强核心竞争力。新质生产力的竞争一定程度上体现的是体制机制的竞争。要加快完善中国特色国有企业现代公司治理。以落实新公司法为契机，进一步加强党的领导党的建设，分层分类落实子企业权能，调优运转机制，推动管控模式从运营管控向治理型管控转型，更好激发企业家精神，提高治理效能。要加快完善高效灵活的市场化经营机制。英伟达、OpenAI等科创公司的实践证明了以颠覆性管理孵化颠覆式创新的内在必要性。我国电信企业的转型方向是科技公司，就要真正按照科技公司的模式、机制、流程运行，指引系统深化资源配置、三能机制、考核评价、成果转化等运营机制改革。尤其要当好耐心资本和长期资本，营造敢于创新、包容失败的浓厚氛围，更好激发科学家精神，孵化颠覆式创新。要加快提升科学管理效能。AI+是提升管理效能的利器。要深入推进AI在后台管理中的全面应用，按照“最多跑一次”的理念，打造世界级共享服务平台，有力支撑降本增效和前端运营。
第三，处理好三对关系。改革不可能一蹴而就，要防范化解改革中的风险，实现稳中求进。一是要处理好整体与局部的关系。航母打击群之所以强大，是因为既有母舰的平台支撑，又有驱逐舰、核潜艇和空中力量等实力派的加持。电信企业建设世界一流，既要集团创一流，也要子公司创一流。要以提升产品力为抓手，推动专业公司向专精特新方向发展，切实提升价值创造能力。以促进区域协调为抓手，加强对困难省公司的帮扶，防止发展进一步分化。二是要处理好顶层与基层的关系。改革既要注重向基层集成穿透，又要注重凝聚共识，加强向基层放权、赋能和减负，精简KPI，更好调动基层的积极性、主动性和创造性。及时总结基层在网格化运营、产品创新、流程制度优化中形成的最佳实践，提炼转化为企业政策和正式制度，推动改革取得更大实效。三是要处理好“碳基”与“硅基”的关系。中国式现代化是人口规模巨大的现代化。三大运营商员工总量近百万，其中一半是基层市场员工。随着数字员工批量上岗和人口老龄化，基层员工面临巨大的转型压力。要贯彻以人民为中心的发展思想，在改革中处理好碳基和硅基的关系。坚持碳基是1、硅基是0的基本原则。结合产业发展趋势，积极探索发展数据标注产业等AI时代的劳动密集型产业，在增长中促进员工可持续发展。
编辑：临江 曹倩
