欧盟降低中国产特斯拉、宝马和大众车型的关税，中国汽车工业协会对关税提出警告

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意义：

欧盟的立法机构欧盟委员会日前降低了对特斯拉、大众集团和宝马从中国进口纯电动汽车的临时关税，同时也下调了对中国制造商比亚迪、吉利和上汽集团生产汽车的进口关税。

展望：

在特斯拉上诉要求调整其税率后，欧盟委员会发布了一份关于临时关税（所谓的临时关税虽然已经实施，但仍需欧洲议会全体会议批准）结构修订的决定草案，上述提到的各家车企都将根据多方面因素获得不同的税率。

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在特斯拉上诉要求复审其关税水平后，欧盟委员会重新评估了对中国产纯电动汽车（BEV）征收的临时关税。这些临时关税在7月初实施，背景是欧盟委员会经过数月的调查后，认为中国纯电动汽车制造商享受了不公平的政府补贴，并将这些车辆进口到欧盟市场。据路透社报道，特斯拉对其中国制造的车辆在欧盟销售时被征收高额临时关税表示不满。在8月20日发布的草案决定中，欧盟委员会将特斯拉在上海工厂生产的Model 3的关税降至9%（在目前对欧盟从中国进口的纯电动汽车征收10%的关税基础上）。7月初，当欧盟委员会公布各家汽车制造商的关税额度时，委员会表示将对从特斯拉上海工厂出口到欧洲的车辆额外征收20.8%的关税。欧盟委员会还降低了对宝马和大众（VW）集团进口车型的临时关税（虽然这些临时关税已经实施，但仍需欧洲议会全体会议批准和确认）。宝马在中国生产的第四代纯电版Mini车型的最新关税为21.3%。大众集团旗下Cupra Tavascan也将享受21.3%的较低关税。这款电动运动型多用途车（SUV）由合资公司大众-安徽位于合肥的工厂生产。不过，欧盟委员会不仅仅对外国汽车制造商的关税水平进行了重新评估。比亚迪、吉利和上汽集团的关税也均有所降低，比亚迪的关税从17.4%降至17%，吉利的关税从19.9%降至19%，上汽集团旗下名爵品牌车辆的关税从37.6%降至36.3%。欧盟委员会指出，那些配合调查的中国车企（如东风汽车集团和蔚来汽车）将面临21.3%的关税，而那些未配合调查的车企与上汽集团一样，将面临最高36.3%的关税。欧盟委员会还补充道，一些与欧盟汽车制造商合资的中国车企也可能被征收较低的惩罚性关税，并且不会被征收追溯性关税。

与此同时，中国汽车工业协会（CAAM）强烈反对这一关税修订提案，并指出这会对中国企业在欧经营及赴欧投资带来极大风险。据中央电视台8月21日报道，中国汽车工业协会认为，即便关税水平有所下调，但这些关税会损害中国企业在欧的投资信心。在一份回应中国汽车制造商出口至欧洲车辆的关税结构略有降低的声明中，中国汽车工业协会表示，新的关税结构将继续对“带动欧盟汽车产业发展、增加欧盟当地就业机会、实现绿色可持续发展带来严重不利影响”。

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尽管特斯拉、宝马和大众等车企会对欧盟降低其中国产纯电动汽车的进口关税措施表示欢迎，但针对中国自主汽车品牌所征收的关税仍然居高不下。欧盟委员会在对这些关税税率做出微小调整时，其依据并不十分明确，而关税的小幅下调对于降低车辆额外成本的影响微乎其微。此次关税重新评估源于特斯拉向欧盟委员会提出了关税税率复审申请，委员会在审议后认为，相较于基于相同调查标准的中国其他汽车制造商，特斯拉获得的补贴较少。欧盟官员表示，特斯拉的主要优势在于能以低于市场价的价格获得电池。此外，该公司还享受了土地使用权优惠、所得税减免及各种补贴在内的各种国家政策的支持。值得注意的是，所有出口生产商均可享受国家补贴，这进一步增强了特斯拉在市场上的竞争优势。这些优惠政策也引发了市场对欧盟汽车行业内部竞争公平性的担忧，特别是对当地制造商的影响。

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欧盟委员会表示，加征额外关税旨在应对中国政府为电动汽车制造商提供的不公平补贴。委员会在7月表示，中国对电动汽车行业的补贴力度已对欧洲汽车制造商构成了经济损害。自7月加征临时关税以来，中国汽车制造商在欧盟市场的份额有所下降。包括梅赛德斯-奔驰和大众集团在内的欧洲制造商纷纷对拟议的加征关税措施表示了反对，并警告称此类措施可能会引发贸易战。尤其令人担忧的是，中国是这些汽车制造商的重要市场，关税增加可能会对其在中国的运营和销售造成不利影响。这一系列关税调整还可能导致欧盟与中国政府之间的紧张关系加剧，现阶段寻求此问题解决方案的任何尝试都未能取得成功，显然，外国汽车制造商在此轮关税复审中占据了较为有利的局面。

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